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市總十二屆五次全委(擴大)會議工作報告
發布者: 發布時間: 2012-01-05
發展和諧勞動關系   推進先進文化建設
團結全市職工為率先基本實現現代化建功立業
陸 玉 明
(2011年12月27日)
各位委員、同志們:
    這次會議的主要任務是:深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神,按照市第十一次黨代會、市委十一屆二次全會和全總、省總的工作要求,回顧總結2011年全市工會工作情況,研究確定2012年工會工作任務,團結動員全市廣大職工為南通全面落實“八項工程”,全力實現“八個領先”,在全省江北率先基本實現現代化作出積極貢獻。
    現在,我受市總常委會委托,向全委會報告工作,請予審議。
2011年主要工作回顧
    2011年,全市各級工會在同級黨委和上級工會的正確領導下,深入貫徹落實科學發展觀,堅持以黨的十七屆五中全會精神為指導,主動參與社會管理創新,服務經濟社會轉型升級,依法推進“兩個普遍”,大力發展和諧勞動關系,全面深化創先爭優活動,在新起點上開創了南通工會工作的新局面。一年來,市總工會先后有組織建設、宣傳通訊、工會信息等方面的工作受到了全總以及國家有關部門的表彰,宣傳教育、困難幫扶、勞動競賽、勞動保護、干部培訓、工會財務、經費審查等10多項工作受到了省總以及省有關部門的表彰,各類新聞媒體先后宣傳報道南通工會工作810篇次,其中中央電視臺、中央人民廣播電臺、《工人日報》等國家級媒體達80多篇次。尤其是推動政府在全國率先將農民工納入城鎮住房保障體系取得實質性進展,中央電視臺、江蘇電視臺、現代快報、揚子晚報和新華網、中新網、鳳凰網等媒體均進行了報道,在全國、全省產生了較為廣泛的影響。回顧總結一年來的工作,主要有以下四個方面:
    一、爭取資源手段,推進工作有新思路
    根據新形勢對工會工作提出的新要求,我們積極爭取工會工作的資源手段,推動各級工會主動適應工會工作環境的新變化,努力打造具有南通特色的工會工作新思路。
    主動參與社會管理創新。市總專門成立了參與社會管理創新領導小組,出臺了實施方案,制定了部門職責,分解了9大項54條任務,提出了建立參與監督體系、維權保障體系、協調引導體系、人才網絡體系和實施延伸拓展法、借力整合法、動態融合法、網格運作法為主要內容的工會參與社會管理創新的思路。海門市委辦、市政府辦轉發了《市總工會參與社會管理創新助推和諧勞動關系建設的意見》,全面啟動了工會參與社會管理創新“五大工程”。海安縣打造“兩個載體”、實施“四大行動”、探索“四項機制”的工會參與社會管理創新模式,被《工人日報》以內參形式報送中央領導。
    努力提高源頭參與實效。積極爭取黨委的重視支持,中共南通市委制定下發了《關于進一步加強和改進新時期工會工作的意見》,縣(市)區工會領導班子不斷選優配強。推動政府在全國率先將優秀農民工和繳納社會保險時間較長的農民工納入城鎮住房保障體系取得實質性進展,繼首批19名農民工領到住房鑰匙后,第二批符合條件的農民工也收到了購房通知書,總數占今年市區經濟適用房供應量的12%。認真開展農民工住房保障的政策宣傳、申購指導和咨詢接待工作,爭取政府部門放寬了部分準入條件,實現農民工經濟適用房購房申請條件與市區城鎮居民經濟適用房政策同步調整。開發區借助四海家園職工集中居住區,精心打造農民工的“思想教育陣地”、“權益維護陣地”、“技能教育陣地”。做好涉及職工權益和工會工作的議案、提案工作,主動參與有關政策制訂,市總建立了特困職工物價補貼發放與消費價格指數掛鉤聯動機制,推動將特困職工糧油實物救助和醫療救助納入了政府主導的社會救助體系。全程參與改制遺留問題的處理,與信訪等部門妥善處理了一批影響較大的群體性事件。
    二、加強團結動員,服務發展有新作為
    各級工會堅持以創新促轉型為工作主線,團結動員職工群眾為增強發展優勢、挖掘發展潛力、激發發展活力貢獻智慧和力量。
    深化勞動競賽,構筑服務轉型升級平臺。啟動了“建功‘十二五’,創新促發展”勞動競賽。圍繞產業現代化,組織實施創新促轉型勞動競賽,舉辦了“熔盛杯”全市船舶行業職工職業技能大賽,承辦了“明德杯”全省船舶行業電焊工職業技能大賽。圍繞城市現代化,組織實施重點工程勞動競賽,聯合房管等部門開展了住房保障和保障性安居工程建設勞動競賽;聯合交通等部門開展了連申線航道整治工程勞動競賽。圍繞人民生活現代化,組織實施了滿意服務工程勞動競賽,聯合相關部門開展了“文明與春運同行”農民工返鄉返崗滿意服務勞動競賽,啟動了用戶滿意服務明星創建活動。圍繞建設資源節約型、環境友好型社會,組織開展節能減排勞動競賽,與市經信委聯合開展了“我為節能減排獻一策”評選、節能減排宣傳周等活動。繼續深化“安康杯”競賽活動,全市參賽企事業單位3776家,參賽職工75.5萬余名。海門市舉辦了第十五次萬人勞動競賽。市建設系統專題召開重點工程建設誓師動員大會,出臺了立功競賽實施方案。市級機關開展了“創新示范崗”和“崗位創新能手”評選活動。
    突出素質提升,打造服務轉型升級隊伍。聯合相關部門繼續開展十大行業(工種)職工技能比賽,共舉辦了10個行業25個工種比賽,參加決賽職工1072人,先后有640名職工通過比賽獲得中、高級工證書。參與評選產生了20名南通市企業首席技師,推薦譚德鳳等3名同志入選省技能大師工作室。開展了安全生產隱患排查治理技能競賽。實施“百萬職工安全生產知識網絡培訓工程”,全年培訓職工12萬人次。啟東市舉行了第八屆“為勞動者喝彩”職工職業技能比武。如皋市創新開展了職工技能比武電視擂臺賽。如東縣舉辦了高技能人才技能大賽。海安縣繼續實施職工素質培訓工程,通過工會補貼培訓,近1600名職工獲初、中級資格證書。崇川區第四屆職工勞動技能競賽,僅兩個月就開展了14場職業技能比武。繼續深化“兩創兩爭”活動。全面加強“職工書屋”建設,先后建成全國和省級示范“職工書屋”58家。崇川區創新建立了“樓宇職工書屋”,全區“橫向有聯系,縱向全覆蓋”的“職工書屋群”初具規模。組織開展了職工思想狀況調查和“職工讀書月”系列活動,評選出“南通市文明職工標兵”、“創爭”活動優秀組織者和第十四屆“五一新聞獎”。繼續打造“濠濱夏夜”職工文化品牌,圓滿舉辦了“永遠跟黨走”南通市職工紀念中國共產黨成立90周年歌詠會暨2011年“濠濱夏夜”首場演出。完善女職工心靈家園工程,成立了女職工綜合素養指導團,與市三院聯合開展了關愛女職工健康行活動。如皋市、開發區等通過設立“悄悄話室”為女職工開展心理疏導。
    弘揚勞模精神,凝聚服務轉型升級力量。大力弘揚新時期勞模精神,組織推薦了104名江蘇省勞模和先進工作者,評選產生了300名南通市勞模和先進工作者,隆重召開了南通市勞動模范和先進工作者表彰大會,推動媒體連續一個月專題宣傳勞模先進。啟動了“十二五”勞模“創新我先行,創優作表率”主題實踐活動,推廣建立了153家勞模創新工作室。組織開展了全國勞模免費體檢等活動。做好勞模“三金”發放工作,共發放各類勞模慰問金、補助金近420萬元。教育工會開展了“勞模工作室與鄉村教師手牽手”暨城鄉教師“168手牽手工程”。通州區在勞模中開展了“珍惜榮譽、再立新功”活動。港閘區實施了勞模牽手100工程。南通中行總結推廣了全國五一勞動獎章獲得者蔡淑娟的“蔡氏服務法”,建立了省勞模袁衛華、技能帶頭人陳衛華的“衛華工作室”,培訓帶動全行員工提升技能。
    三、協調勞動關系,促進和諧有新成效
    各級工會始終密切關注和準確把握勞動關系和職工訴求的發展變化,更加積極主動地為職工辦實事、謀利益,化解勞資矛盾,切實增強工會維權維穩工作的主動性和針對性。
    “兩個普遍”深入推進。各級工會結合自身實際,不斷深化“兩個普遍”的內涵,切實提高推進“兩個普遍”的實效。推進企業依法普遍建立工會組織。深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動,出臺了推動企業普遍建會三年規劃。與組織部門聯合舉行了“四統籌一創爭”檢查,大力推動在非公企業和新社會組織中建立黨工聯建制度。繼續推進“雙措并舉、二次覆蓋”,開展了百日建會集中行動和勞務派遣工集中入會行動,不斷加大區域性行業性工會聯合會組建力度。評選了第十屆“南通市十佳進城務工人員”。啟東市、通州區通過選派黨建工建指導員,參與指導企業黨工組織的建立和規范。一年來,全市新建基層工會1857家,涵蓋基層單位8154家,新發展會員11.8萬人,目前全市建立獨立基層工會近1.5萬家,涵蓋基層單位3.6萬余家,擁有工會會員169萬余人。推進企業依法普遍開展工資集體協商。堅持“一函六書”品牌,深入實施工資集體協商春秋“雙百日”要約行動。組織開展了企業工資分配狀況專題調研和企業工資集體協商建制質量專項調查。建立了工資集體協商專家指導組和指導員數據庫,舉辦了工資集體協商指導員培訓班,征集匯編了工資集體協商典型案例,推動市人大專題聽取了市政府關于工資集體協商工作的情況匯報。穩步推進區域性行業性工資集體協商。大力實施女職工維權聯動計劃,進一步推進女職工特殊保護專項集體合同。通州區不斷探索“2+X”工資集體協商模式,組織開展了“企業增效我增薪,與時俱進兌承諾”專題活動。崇川區建立健全了逐級落實工資集體協商“雙向責任”制度。目前,全市簽訂工資專項集體合同的企業近2.6萬家。
    維權機制創新發展。堅持勞動關系和諧企業創建體系,大力實施“四率”年檢制和“評估改進”行動,精心組織創建預申報工作,定期開展抽查、輔導和回訪,推動企業勞動關系的持續改善與動態評估。海安縣將和諧企業作為工商、人社等部門免檢和資質評定依據、金融機構的信貸參考和縣委、縣政府考核評比的準入條件。健全完善以職代會為基本形式的職工民主管理機制,啟動了職工代表述職評議試點,建立了職工代表巡視檢查制度。在區域(行業)建制方面,形成了海門行業職代會、海安鎮級職代會、如東村級職代會、崇川服務業職代會等一地一品、獨具特色的建制模式。目前,全市建立廠務公開制度的企事業單位近2.7萬家,簽訂集體合同的企業2.6萬余家。加強勞動爭議調解機制建設,強化與法院“訴調對接”、聯合執法檢查、勞動關系預警等機制的作用,依法及時的參與勞動爭議調處。如東縣聘請律師常年為涉及勞動爭議的職工提供法律服務,并在勞動力市場設立了“工會法律服務咨詢處”。一年來,各級工會先后接處職工來信、來訪1400余人次。制定出臺了工會“六五”普法規劃,組織開展了《勞動合同法》貫徹實施情況專題調研,舉辦了勞動爭議仲裁觀摩庭,聯合人社等部門下發了《南通市勞動人事爭議調解工作暫行辦法》,全年培訓勞動爭議調解員和工會干部4000多名。繼續推進創建“安全合格班組”和“星級安全合格班組”活動。推廣應用“1+3”安全監控體系,全市實施“1+3”安全監控體系的企業達3600多家,規模企業初步實現了全覆蓋。
    幫扶體系不斷完善。依托職工服務中心,積極開展全方位一站式幫扶。精心組織兩節送溫暖活動,各級工會共慰問困難職工家庭1.9萬多戶,發放慰問款物800多萬元。認真開展特困職工申報審核工作,市、縣(市)區兩級工會共發放特困職工證1019份。大力開展“金秋助學”活動,繼續實施外來困難農民工子女助學活動,各級工會共發放助學金近377萬元。聯合市委組織部、市級機關工委組織了第六輪結對幫扶活動情況自查總結。不斷規范市愛心幫困基金和困難職工幫扶專項資金的管理使用。通州區成立了事業性質的職工維權服務中心;海門市建立了鄉鎮(園區)職工服務站,不斷延伸拓展工會幫扶工作的觸角。大力實施“技能培訓促就業行動”,與市商務局、財政局聯合開展了家政服務培訓檢查驗收。聯合市人社局評選表彰了“十佳創業示范基地”和“十佳創業帶頭人”,依托市工人業余大學對就業困難人員和農民工開展了技能培訓、創業意識培訓等免費就業培訓,堅持與市勞動職介機構信息聯網、開展“促就業春風行動”等免費職業介紹活動,積極幫助就業困難人員提高就業技能和實現就業再就業。精心組織了“送清涼、送安全、送法律”夏季關愛行動,各級工會共走訪慰問農民工8.9萬余人,慰問款物近189萬元。
    四、突出自身建設,各項工作有新業績
    工會自身建設是工會履行職能的基礎和保障。各級工會切實加強目標管理,加大考核力度,理順組織體制,整頓工作作風,為全面履行各項職能奠定了堅實基礎。
    規范組織建設。緊跟政府機構改革步伐,著手理順工會組織體制,聯合市編辦出臺了《關于南通市產業(系統)工會組織設置若干問題的意見》。堅持工會會員(代表)大會制度,進一步推進工會會員代表常任制。積極發揮“全國模范職工之家”的品牌作用,成立了南通市全國模范職工之家研究會。大力開展爭創江蘇省工會工作模范開發區(園區)活動。推進基層工會會務公開工作,全市基層工會的實施率達50%以上,得到了全總的高度肯定。加大工會干部職業化推進力度,繼續實施職業化、社會化工會干部工資分級負擔,全市職業化工會干部超過120名。海安縣推動縣委、縣政府將職業化工會干部納入政府公益性崗位試點工作。如皋市、如東縣制定了《工會組織規范化建設指導手冊》,做到基層工會主席人手一冊。
    轉變機關作風。全面深化以績效管理為重點的機關作風建設。正常工會定期走訪調查機制,健全了機關干部聯系群眾工作制度,開展了“走訪基層工會、服務職工群眾”專題調研,先后兩次走進了“政風行風熱線”直播室。結合創先爭優活動,制定了南通市服務行業、窗口服務工會創先爭優競賽活動公開服務承諾書。港閘區集中兩個月時間,走訪了近百家企業、200多個車間班組、1500多名職工,進一步密切了與職工群眾的溝通聯系。黨風廉政建設和機關黨建不斷加強,先后舉行了“5.10”思廉日活動、召開了慶祝中國共產黨成立90周年大會等等。完善工會干部培訓機制,實行分層分級負責,堅持定期考核通報,市總在市委黨校舉辦了一期全市工會干部學習班。全年各級工會共舉辦工會干部培訓班298期,培訓4.1萬余人次。
    夯實工作基礎。工會經費收繳平穩增長,經費管理使用更加嚴格,經審工作不斷規范。工會資產和事業單位管理正常有序,新工人療養院全面啟用,唐閘工人文化宮建設穩步推進。如東縣一座高12層、建筑總面積近2.3萬平方米的現代化職工服務中心已經落成。嚴格執行干部選拔任用規定,認真做好機關中層干部的競爭選拔任用工作。組織開展了南通市工會工作創新成果獎評選,共評選出創新成果46項。工會對外交流不斷加強,先后接待了臺灣交通工會聯合會等友好訪問團。與對口援建的新疆伊寧縣總工會簽定了友好協議,妥善做好伊寧縣兩批選派工會干部來我市培訓的相關工作。
    回顧一年來的工作,我們既有成功的經驗,也存在一些差距和不足。主要是:基層工會發展還不夠平衡,部分基層工會的活力有待進一步激發、作用有待進一步發揮,工會組織體制有待進一步完善;協調勞動關系的任務不斷加重、難度日益加大,工會依法維護的力度與職工的要求還有一定差距;工會干部隊伍整體素質與承擔的艱巨任務不相適應,工會工作作風和工作方式有待進一步改進等等。這些問題需要引起高度重視,并切實加以解決。
2012年主要工作任務
    2012年,是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神的重要之年,是全面完成“十二五”規劃目標的關鍵之年,也是我市率先基本實現現代化的起步之年。黨的十七屆六中全會深入研究了深化文化體制改革,推動社會主義文化大發展大繁榮的若干重大問題,從全局和戰略的高度,提出了文化改革發展的指導思想、目標任務和重大舉措。中央經濟工作會議明確指出,推動明年的經濟社會發展,要突出把握好穩中求進的總基調。不久前召開的市第十一次黨代會,向全市發出了在全省江北率先基本實現現代化的總動員,確定了落實“八項工程”,實現“八個領先”的奮斗目標。市委十一屆二次全會提出了保持經濟平穩較快發展、切實維護社會和諧穩定、不斷增進民生幸福的基本方針。最近,全省工會企業文化職工文化建設推進會要求,工會組織要積極參與和推進企業文化建設、加強和創新社會管理,進一步興起社會主義文化建設新高潮。所有這些,既為新時期全市工會工作的發展指明了方向,也對工會組織找準位置、履行職責、更好地服務全局帶來了新的機遇和挑戰。全市各級工會組織一定要深刻認識建設社會主義先進文化對工會組織提出的更高要求,深刻認識加強和創新社會管理帶給工會組織的艱巨任務,深刻認識推動經濟轉型升級對工會組織提出的嶄新要求,深刻認識發展和諧勞動關系賦予工會組織的重大使命,進一步增強大局意識、責任意識、創新意識和憂患意識,切實履行各項職能,全面開創工會工作的新局面。
    根據新形勢和新要求,2012年全市工會工作的指導思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神,全面落實科學發展觀,按照市第十一次黨代會、市委十一屆二次全會的要求,融入大局,整合資源,大力推進先進文化建設,主動參與社會管理創新,圍繞推動經濟轉型升級、發展和諧勞動關系、強化基層工會建設三項重點,著力提高服務大局能力、服務職工能力、服務基層能力,團結全市職工為南通全面落實“八項工程”,全力實現“八個領先”,在全省江北率先基本實現現代化再立新功。
    根據這一指導思想,2012年全市各級工會組織要著力做好以下幾個方面的工作:
    一、推進先進文化建設,提高職工文明素質,全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神
    黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革,推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》,是開創中國特色社會主義文化建設新局面、建設社會主義強國的總綱領。市第十一次黨代會作出了“落實文化建設工程,實現文明城市建設全省領先”的戰略部署。先進的企業文化、職工文化和工會文化是社會主義先進文化的重要組成部分,是促進社會和諧的思想道德基礎。各級工會要以發展先進文化為目標,積極推進企業文化、繁榮職工文化、塑造工會文化,為提高職工文明素質、構建和諧社會、率先基本實現現代化提供強大的精神動力。
    注重教育引導,共鑄理想信念。按照黨的十七屆六中全會提出的必須把社會主義核心價值體系貫穿改革開放和社會主義現代化建設各領域的要求,堅持用社會主義核心價值體系教育引導職工群眾。組織開展以推進社會主義核心價值體系建設為主題的宣傳教育活動,舉辦以“三創三先”為主要內容的新江蘇精神大討論,引導職工群眾將新江蘇精神和“包容會通、敢為人先”的南通精神融會貫通,積極培養職工群眾的文化自覺和文化自信,不斷鞏固職工群眾團結奮斗的思想基礎。從職工群眾的需求出發,加強職工思想動態研究,緊扣社會現實,回應職工關切,積極發揮工會網絡、報刊、文藝團體等宣傳陣地作用,合理運用網站、微博等新興媒體,探索推行“網上俱樂部”、“網上職工之家”等新型載體,切實加強職工思想政治工作,更加注重對職工的人文關懷和心理疏導。市總工會將建立完善工會信息直報員、宣傳報道員、網站通訊員、網絡宣傳員等四位一體的工會輿情監督隊伍。深化發展女職工心靈家園工程,加強職工心理健康咨詢室、悄悄話室等建設,引導職工理性合法地表達利益訴求。
    注重載體推動,共建精神家園。滿足職工群眾的基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。各級工會應按照職工群眾的精神文化需求,組織文藝工作者深入企業、深入職工,創作出更多弘揚工人階級偉大品格、反映職工群眾生產生活的優秀文化作品。通過組織開展歌詠比賽、文藝晚會、書畫攝影展、征文演講比賽等職工文體活動,使廣大職工的文化生活更加豐富多彩、精神風貌更加昂揚向上。不斷深化“兩創兩爭”活動。繼續鞏固“濠濱夏夜”、選樹“職工藝術明星”等老品牌,堅持小型、分散、多樣的活動方針,發展職工喜聞樂見的新品牌。深化發展群眾性讀書自學活動,不斷豐富“職工書屋”內涵,大力推進“手機書屋”、“電子書屋”建設。加強與新聞單位的聯系合作,利用主流媒體和工會宣傳教育陣地,大張旗鼓地宣傳工人階級和工會工作。市總將出臺加強企業文化、職工文化建設的意見,進一步完善“五一新聞獎”評選制度。大力弘揚勞模精神和中國工人階級偉大品格,唱響工人偉大、勞動光榮的主旋律,推動完善培養勞模、選樹勞模、表彰勞模、關心勞模的機制。市總將繼續開展勞模“雙創”活動,通過組織主題論壇、工作訪談、事跡報告會和創建勞模創新工作室等,發揮勞模精神的示范引領作用,積極推動職工文化、企業文化和工會文化建設。
    注重陣地建設,共享文化資源。按照黨的十七屆六中全會的要求,充分發揮工會文化陣地在活躍職工文化、教育引導職工方面的積極作用。加強對工會報刊、工人文化宮、文藝團體的領導,有序推進工會直屬單位的改革發展,強化體制機制創新、配強配齊領導班子,確保文化陣地導向正確。各縣(市)區總工會、有條件的中間層次工會和大企業工會應建立或恢復功能齊全的職工文化活動陣地,并保證經費投入和人員配備。部分中小型的單位應設立固定的職工文化活動場所,并給予一定經費投入。加強工會基層文化建設,充分發揮工人文化宮、俱樂部、文體協會等陣地的作用,堅持把優秀電影、圖書、文藝節目等精神文化產品送到企業、工地,送到農民工聚集區和城市中心地帶。市工人文化宮要以慶祝建宮60周年為契機,進一步豐富文化活動內容、加大免費開放力度,定期舉辦展覽、演出等公益性文化活動。唐閘工人文化宮要在繼續開展百場電影進基層活動的同時,全力推進新大樓的建設啟用,確保功能全面、服務到位,突出公益性、保持群眾性,最大限度的為職工和會員提供免費或優惠服務。
    二、推動經濟轉型升級,提高服務大局能力,著力為率先基本實現現代化凝聚智慧力量
    工人階級是率先基本實現現代化的主力軍。各級工會要以加快轉變經濟發展方式、促進產業結構優化升級為重點,以創建“工人先鋒號”和班組競賽為抓手,深入開展“建功‘十二五’,創新促發展”勞動競賽,進一步組織動員廣大職工群眾為落實“八項工程”,實現“八個領先”建功立業。
    圍繞實施“八項工程”,深入開展勞動競賽。圍繞市第十一次黨代會提出的“八項工程”,組織開展多層次、多形式的勞動競賽,動員激勵廣大職工為實現“八個領先”建功立業。圍繞落實轉型升級工程,開展重點工程建設勞動競賽。堅持以沿海開發、江海聯動基礎設施建設為主戰場,推動全市已施工和新開工的重點工程項目普遍開展勞動競賽,進一步打造一流精品工程和過硬職工隊伍。圍繞落實轉型升級工程,開展產業創新發展競賽。重點開展以優化產品結構、改善品種質量、提高生產效率、增強自主創新能力、淘汰落后產能為主要內容的產業立功競賽,推動“南通制造”向“南通創造”轉變。圍繞落實科技創新工程,開展職工技術創新。組織職工參與合理化建議、技術革新和發明創造,配合相關部門開展建設創新型企業活動,進一步完善鼓勵職工技術創新、知識產權保護和成果轉化的政策措施。圍繞落實生態文明建設工程,開展職工節能減排活動。加強對職工節能義務監督員的培訓考核,繼續開展小革新、小發明、小改造、小設計、小建議活動,開發和推廣節能減排技術成果,進一步發動職工查找節能減排薄弱環節,挖掘節能減排潛力。
    圍繞提高職工隊伍素質,大力實施“藍領人才工程”。充分發揮工會“大學校”作用,著力推進以技能培訓、技術比武、技師帶徒、技術幫扶等為主要內容的“技”字系列活動。鼓勵基層工會開展技術培訓。突出企業在職工技能培訓中的主體地位,指導規模以上企業利用自有培訓資源,加大職工的崗位技能培訓力度;總結推廣企業內部技術等級評聘晉級機制,為職工學習新技術、掌握新技能創造有利條件。市總將繼續配合人社部門做好技能大師工作室、職工培訓示范基地等評選工作。繼續舉辦職工職業技能大賽。積極引導社會力量,開展不同層面和形式的崗位練兵、職工技能比武活動,市總將聯合市人社局開展不少于10個工種的市級技能大賽。各地各產業和規模以上企業,要根據實際情況,組織開展區域性、行業性和企業內部的職工技能競賽,繼續幫助和促進職工取得或提升職業資格等級。開展“名師帶高徒”行動。組織百名首席工人、技術能手和具有技術專長的人才,與學徒結成師徒對子,逐步推動建立企業、分廠、車間等多級師徒結對體系,進一步推動技術工人崗位成才。不斷加強技術交流活動。充分發揮職工技術協會、勞模協會作用,開展技術交流、技術協作,幫助中小企業破解技術難題。
    圍繞強化班組建設,繼續深化“工人先鋒號”創建。堅持以提高班組管理水平和班組成員素質為重點,以創建“工人先鋒號”活動為載體,推動“六型”班組建設,不斷強化企業轉型發展的基礎工程。組織開展班組創先爭優勞動競賽,大力加強“六型”(學習型、技能型、創新型、節約型、安全型、和諧型)班組建設,提升班組科學管理、民主管理水平和成員整體素質,推動班組工作制度化、規范化,努力打造高效、創新、和諧的班組團體。積極推進以6S管理為主要內容的班組標準化現場管理,聯合相關部門召開班組建設現場推進會,組織開展班組長業務培訓。著力完善“工人先鋒號”創建機制,進一步健全創建考核制度,注重創建形式與創建內容、創建過程與創建實效的有機結合,努力使創建工作更加貼近基層、統籌推進、協調發展。
    三、發展和諧勞動關系,提高服務職工能力,切實為加強和創新社會管理發揮獨特作用
    各級工會要圍繞“協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定”等社會管理創新的基本任務,以發展和諧勞動關系為切入點,堅持把統籌社會利益關系、正確處理勞資矛盾放在更加重要的位置,努力創造適應新時期要求的新制度、新格局和新辦法。
    突出工資集體協商,把握發展和諧勞動關系的關鍵。圍繞職工收入倍增計劃,大力推動企業依法普遍開展工資集體協商。發揮工資集體協商“一函六書”的品牌效應,深入實施工資集體協商春秋“雙百日”要約行動。積極推動企業、行業(區域)以靈活多樣的建制形式,促進各類企業,特別是非公有制企業、中小企業以及工業園區、產業集聚地依法普遍開展企業工資集體協商。總結推廣規范行業工資集體協商、落實區域工資集體協商雙向責任、拓展企業工資集體協商內容等方面的典型經驗,達到借鑒有示范、推動有責任、質效有提升的目的。重視培植工資集體協商新典型,完善工資集體協商指導員、談判員數據庫,加強工資集體協商專家指導組和工資集體協商指導員、談判員隊伍的能力建設,充分發揮其在指導基層、服務企業和化解利益矛盾中的作用。努力推動市政府出臺《關于深入推進工資集體協商的意見》和《企業工資集體協商暫行辦法》。
    推進和諧企業創建,營造發展和諧勞動關系的氛圍。會同勞動關系三方,深入推進勞動關系和諧企業(工業園區)創建活動,不斷擴大創建參與面、提高創建質效。加強創建評審、回訪復查、評估改進、動態管理等制度建設,進一步鞏固發展創建成果,完善創建長效機制。大力推進職工民主管理體系建設,全面啟動職代會“規范化建設年”活動,制訂出臺《關于加強職工代表大會規范化建設實施意見》、《區域(行業)職工代表大會操作辦法<試行>》。推廣行業(區域)職代會制度建設經驗,積極探索輔助產業、商貿流通業廠務公開民主管理的新路子。全面推進國有企業開展職代會民主評議領導人員、非公企業開展職代會民主評議中層管理人員活動,組織實施國有企業廠務公開質量建設情況抽查。加強職工代表素質提升工程建設,深入實施職工代表述職評議和職工代表巡視檢查制度,切實發揮民主管理在表達職工利益訴求、增進勞資雙方溝通等方面的積極作用。
    完善維權維穩機制,夯實發展和諧勞動關系的基礎。加強勞動爭議預防、預警、調處、援助一體化機制建設,健全勞動爭議調解委員會調解、人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解“五位一體”的勞動爭議調解工作機制,適時舉辦庭審觀摩、研討分析會、案卷評選和展示評審等活動。健全勞動關系預警機制,深化勞資矛盾排查化解工作,定期對企業職工生產生活情況進行調研和分析評估,實行勞動關系常態化管理。拓寬工會法律服務領域,與司法部門共建法律援助聯動機制,力爭實現資源共享、業務互通、優勢互補。市、縣(市)區要依托幫扶中心100%設立援助窗口,充分發揮好工會法律工作者的作用。大力推進工會勞動法律監督,市、縣(市)區工會要加強工會勞動法律監督組織和制度建設,推行工會勞動法律監督整改意見書、建議書制度。加大勞動保障監察的參與程度,每年定期組織開展1—2次檢查活動。推動職工信訪、12351維權熱線向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸。深入開展“六五”普法,深化“送法進企業”系列活動。主動協助黨政妥善處理職工群體性事件,引導職工理性合法的表達利益訴求,最大限度的把矛盾化解在基層和萌芽狀態。
    深化工會實事工程,構筑發展和諧勞動關系的平臺。主動參與有關工資、保險等涉及職工切身利益的法規和政策的制定。繼續深化農民工住房保障工作,進一步推動政府部門調整相關政策,放寬準入門檻,健全長效機制。探索工會參與限價房政策的實施工作,爭取部分符合條件的優秀農民工和市區住房困難的城鎮勞模享受限價房保障政策待遇。以實施送溫暖工程20周年為契機,積極爭取黨政和社會支持,多渠道籌集幫扶資金和物資,切實加強困難職工幫扶中心常態化和長效化建設,力爭實現“有工作陣地、有人員隊伍、有資金保障、有活動開展”的四有目標。指導有條件的企業工會建立職工幫扶(服務)中心(工作站),推動市、縣(市)區困難職工幫扶中心向基層工會延伸。繼續鞏固和堅持送溫暖工程、金秋助學、結對幫扶、千萬農民工援助行動、女職工“特別關愛行動”等工作品牌。2012年元旦春節即將來臨,各級工會要加大資金籌集力度,增加資金投入,擴大慰問范圍,切實讓困難職工感受到黨委政府的溫暖和工會組織的真情。不斷完善與人社部門的就業服務信息聯網制度,大力推進家政服務培訓工程、困難職工家庭高校畢業生陽光就業行動,聯合人社部門評選“十佳創業示范基地”和“十佳創業帶頭人”,激勵下崗失業人員以創業實現就業、以創業帶動更多的人就業。
    落實工會勞動保護,優化發展和諧勞動關系的環境。加強職工安全文化建設。深化拓展“安康杯”競賽活動內涵,不斷擴大活動參與面,豐富“十個一”活動的內容,注重中期管理,定期考核表彰。配合安監部門開展職工安全生產知識電視培訓。繼續推廣應用“1+3”安全監控體系,研究制定職工舉報安全生產隱患獎勵辦法和具體實施辦法,進一步激勵廣大職工參與企業安全隱患治理。全面深化“關愛農民工”特別行動,繼續開展高溫慰問活動,進一步加大慰問投入、擴大慰問覆蓋面。完善工會勞動保護三級網絡,強化工會勞動保護隊伍建設,定期舉辦工會勞監員培訓班。主動參加建設工程項目“三同時”、安全生產事故的調查處理,做好職工職業病防治工作,切實維護職工的生命安全與健康權益。同時,市、縣(市)區工會也必須重視加強自身機關、事業單位的安全生產、平安創建工作,確保工會系統持續的安全規范運行。
    四、強化基層工會建設,提高服務基層能力,努力為發揮橋梁紐帶作用奠定堅實基礎
    基層工會是做好工會工作的基礎。近年來,我市基層工會建設在各級工會的重視下,在廣大工會干部的努力下,取得了較好的成績。今后一段時期,我們要突出健全穩固基層組織、發揮基層工會作用,從“量的擴張”轉到“質的提高”上來,通過“質的提高”帶動“量的擴張”,從整體上提高基層工會工作水平。
    堅持提高建會數量與提升建會質量相結合。抓住基本點,堅持不懈地推動工會組建率和職工入會率的動態增長。遵循工會組建工作規律,全面掌握職工隊伍的調整和變動狀況,深入實施三年建會規劃,探索創新適合形勢發展的組織形式、建會模式和入會方式,努力做到依靠職工建會和依法建會“雙輪驅動”。抓住薄弱點,以中小非公企業,勞務派遣公司為主要陣地,以農民工、勞務派遣工、非在編人員為重點對象,繼續開展非公企業法人、勞務派遣公司數據庫的摸查、組建和登記,探索流動會員入會和管理模式,切實推動各類所有制企業普遍建會。抓住關鍵點,繼續以世界500強等跨國公司、經濟園區、商務樓宇、項目工地、小型微型非公企業為重點領域,推進工會組建工作。探索適合新型業態、新興產業的工會組建方式,努力把工會組織覆蓋到生產力、創造力最活躍的領域,覆蓋到經濟活動最積極的地區,覆蓋到企業成長最快速的行業。
    堅持規范基礎工作與激發基層活力相結合。健全完善黨工共建機制,深入開展“四統籌一創爭”活動。加強工會組織規范化建設,繼續開展爭創省工會工作模范開發區、市工會工作模范鄉鎮(街道)活動,進一步發揮基層基礎建設的中間環節作用。深入推進創先爭優活動,堅持完善建設職工之家的激勵約束機制,從整體上激發基層工會參與創建的內在動力。總結推廣崇川區區域性職工之家建設的經驗,加強對村(社區)、商務樓宇、工業園區等區域性、行業性工會組織規范化建設的指導服務。實施排查整頓專項行動,推動長期不換屆、工作不正常的工會加強規范、切實發揮作用。強化基層工會活力建設,健全完善工會會務公開、會員(代表)大會、會員評家等制度,總結推廣海安縣的職工(會員)事務工會代理制度,努力為職工辦實事、解難事,切實提高工會組織在職工群眾中的感受度。鼓勵基層結合實際,勇于創新、打造品牌。健全完善體制開放、布局合理、制度規范、運行高效的工會組織體系,通過攻克重點難點、樹立典型,加強行業、條線上的指導,實現基層工會、地區工會、行業工會之間的工作聯動、優勢互補、資源共享,進一步推動工會工作合力的形成。
    堅持工會干部選優配強與加強培養相結合。加強工會干部協管工作,努力選優配強工會主席。在人大、政協等換屆過程中,主動參與做好人大代表選舉、工會界政協委員的推薦工作。健全基層工會主席權益保護機制,探索基層工會干部社會化、職業化途徑,著力優化基層工會主席的產生機制,積極穩妥地推進基層工會主席直選。完善工會干部教育培訓體系,建立自主選學與組織調訓相結合的工會干部參訓和實效考核評估機制。推進工會干部拓展性培訓和各類適應性培訓,強化工會干部心理素質建設和創造性思維能力、處理公共關系能力培養,探索工會主席新型培訓方式,不斷提高基層工會干部的能力水平,逐步解決基層工會面臨的人手少、兼職多、精力不到位和工會干部業務知識、履職能力不適應等問題。
    堅持轉變工作作風與加強調查研究相結合。切實加強以績效管理為重點的工會機關作風建設,進一步健全完善機關干部聯系群眾制度。立足基層工會實際,嚴格控制各類會議、評比和統計,切實減輕基層工會負擔。要求基層工會參加的會議,可開可不開的堅決不開,可分可合的堅決合并,可長可短的堅決縮短;脫離實際、盲目跟風、違背基層意愿的評比表彰要堅決取消。深化機關黨建工作,認真落實黨風廉政建設責任制,切實加大機關干部績效考核力度。加強調查研究,抓住當前的熱點、難點問題,深入基層、深入企業、深入職工,真情關心職工疾苦,真誠傾聽職工呼聲,真實反映職工意愿,力爭形成一批科學性、指導性強的調研成果。市總將堅持每年開展1—2個重大調研活動,力爭形成高質量的調研報告,不斷提高工會工作的針對性和實效性。
    統籌推進工會各項工作。依法加大工會經費收繳力度,健全工會經費稅務代收和財政劃撥機制,完善工會繳費憑證制度。堅持勤儉節約,反對貪污浪費,合理安排經費支出,提高經費使用績效,深入推進工會財務會計規范化工作。探索工會經費專門劃出一定比例,用于鄉鎮(街道)工會工作的新路子。繼續推進經審工作規范化建設,進一步提高審計監督效能。加強女職工和直屬工會工作。穩步推進工會直屬事業單位改革改造,確保工會資產保值增值。重視工會信息工作,切實推進工會工作信息化進程。
    各位委員、同志們,藍圖繪就催人奮進,和諧征程任重道遠。讓我們深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神,全面落實科學發展觀,在市委和上級工會的堅強領導下,大力發展和諧勞動關系,著力推進先進文化建設,牢固樹立群眾觀念、群眾立場、群眾路線,解放思想、開拓創新,同心同德、艱苦奮斗,團結帶領全市廣大職工為南通在全省江北率先基本實現現代化建功立業,以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開!

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